Affaire Softcare : les zones d'ombre persistent malgré les conclusions de la mission parlementaire

La mission d'information parlementaire sur l'affaire Softcare a présenté ses conclusions devant l'Assemblée nationale, vendredi 2 octobre 2026. Si le rapport confirme la présence avérée de matières premières périmées sur le site industriel de l'entreprise à Sindia,

il reconnaît toutefois ne pas disposer de preuves scientifiques permettant d'établir leur incorporation dans les produits finis commercialisés.

Des matières périmées confirmées, mais pas de preuve d'utilisation

Les investigations menées sur le site ont permis d'identifier des matières premières ayant dépassé leur date de validité, notamment un film perforé portant le code SAP 210032699. Au total, 2 260 kilogrammes de produits et de matières ont été isolés puis détruits par incinération.

Les parlementaires ont également relevé des insuffisances dans le suivi des dates de péremption, l'isolement des matières non conformes et la tenue des registres. L'historique des mouvements de stocks fourni par l'entreprise a été jugé incomplet.

La mission indique avoir recueilli « des témoignages ainsi que des échanges écrits et vocaux sur WhatsApp faisant état de consignes et d'un usage habituel de matières premières périmées dans le processus de fabrication ». Mais elle précise que « les documents disponibles et les méthodes d'analyse actuelles ne permettent pas d'établir scientifiquement, a posteriori, que ces matières ont effectivement été incorporées dans les produits finis mis sur le marché ».

Des dysfonctionnements institutionnels mis au jour

Le rapport pointe également des dysfonctionnements au sein de l'ARP (Agence sénégalaise de réglementation pharmaceutique), relatifs à des divergences entre les recommandations des inspecteurs — favorables au maintien du retrait des produits — et un communiqué de la cellule de communication annonçant leur conformité et leur remise sur le marché.

Les parlementaires ont aussi identifié un vide réglementaire lié à l'absence du décret d'application de la loi n° 2023-06 encadrant les produits cosmétiques et d'hygiène corporelle, ainsi qu'un manque de coordination entre les administrations chargées de la Santé, du Commerce et des Douanes.

Vers une commission d'enquête parlementaire ?

La cheffe de la mission, la députée Khady Sarr, a préconisé la mise en place d'une commission d'enquête parlementaire pour approfondir les investigations. « Notre mission n'a pas la prérogative de juger une quelconque partie. Nous avons mené des enquêtes et le rapport a été très clair. Pour approfondir les recherches, nous recommandons de passer à une commission d'enquête parlementaire », a-t-elle déclaré.

Elle a expliqué que l'Assemblée nationale ne dispose pas de la prérogative de réaliser elle-même des expertises scientifiques, mais peut recourir à des compétences extérieures, notamment celles de l'Université Cheikh Anta Diop de Dakar, de l'Institut Pasteur de Dakar ou de laboratoires étrangers. La mission avait envisagé de solliciter ces expertises, mais n'a pas pu le faire en raison de l'indisponibilité d'échantillons des matières premières incriminées.

Un appel à la conciliation économique

De son côté, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Serigne Guèye Diop, a appelé les députés à concilier les impératifs de protection de la santé publique avec la préservation des investissements et des emplois. Il a plaidé pour que l'entreprise Softcare puisse bénéficier d'un délai pour corriger les manquements relevés.

« Le Sénégal n'a aucun intérêt à fermer les entreprises. On n'a aucun intérêt à les détruire », a-t-il déclaré, tout en réaffirmant que la santé des populations demeure prioritaire. Il a invité les parlementaires à s'interroger sur l'opportunité de poursuivre les investigations à travers une commission d'enquête, estimant qu'une telle démarche pourrait davantage fragiliser l'image de l'entreprise.

Des recommandations pour renforcer le dispositif de contrôle

Le rapport formule plusieurs recommandations visant à prévenir un tel scandale à l'avenir : l'adoption rapide du décret d'application de la loi encadrant les produits cosmétiques, l'interdiction de la détention injustifiée de matières périmées dans les zones de production, la mise en place de procédures strictes de quarantaine et de destruction, ainsi que la modernisation des systèmes de traçabilité industrielle.

Le ministre de la Santé, Ibrahima Sy, a indiqué que le projet de décret était déjà rédigé et soumis au secrétariat général du gouvernement, appelant à accélérer son adoption au regard notamment de l'affaire Softcare. Il a également relevé des convergences entre les conclusions de la mission parlementaire et celles du comité ad hoc mis en place par l'Exécutif, avec 18 recommandations communes sur les 30 identifiées.

Les recommandations de la mission seront transmises au gouvernement, et l'Assemblée nationale entend assurer un suivi de leur mise en œuvre. « Le travail de l'Assemblée nationale ne s'achève donc pas avec la présentation de ce rapport », a déclaré le vice-président El Malick Ndiaye.

L'affaire Softcare reste donc en suspens : si la matérialité de la présence de produits périmés est établie, la question centrale de leur incorporation dans les produits commercialisés n'a pas encore reçu de réponse définitive. La perspective d'une commission d'enquête parlementaire, si elle se concrétise, pourrait permettre d'aller plus loin dans l'établissement des responsabilités.