CRISE BUDGÉTAIRE : Le rejet de la LFR 2026 plonge les institutions dans une impasse

Dakar, le 6 novembre 2026 – L’actualité politique sénégalaise est dominée par les conséquences du rejet, mardi 3 novembre, du projet de Loi de finances rectificative (LFR) pour 2026 par l’Assemblée nationale. Un rejet intervenu sans débat de fond, qui a immédiatement provoqué une crise institutionnelle, l’opposition dénonçant un « précédent grave » et appelant à la dissolution de l’Assemblée, tandis que la société civile exhorte au dialogue pour éviter un blocage aux conséquences désastreuses.

Un rejet sans débat qui fait polémique

Le projet de loi n° 40/2026 portant LFR pour l’année 2026 a été rejeté le mardi 3 novembre par l’Assemblée nationale. Le scrutin a enregistré 109 voix pour le rejet, 20 contre et 3 abstentions, sur un total de 132 votants. Ce rejet est intervenu à la suite de l’adoption d’une « question préalable » soulevée par le député Amadou Ba, membre du groupe parlementaire majoritaire Pastef.

Cette procédure, prévue par le règlement intérieur de l’Assemblée, a permis à la majorité de mettre fin à l’examen du texte avant même toute discussion générale. Le député Amadou Ba a justifié cette initiative par des réserves sur la « sincérité des prévisions budgétaires », arguant que les parlementaires ne disposaient pas de l’ensemble des documents nécessaires, notamment les rapports de l’Inspection générale des finances (IGF) sur la dette publique et l’exécution des investissements. Le ministre de l’Économie, des Finances et du Plan, Cheikh Diba, a pour sa part contesté cette position, rappelant que des textes similaires avaient été adoptés dans des conditions comparables par le passé. Cette issue fait suite à deux rejets successifs du même texte en commission des finances.

L’opposition dénonce un « précédent grave » et appelle à la dissolution

La présidente du groupe parlementaire Takku Wallu Sénégal, Aïssata Tall Sall, a vivement réagi à ce qu’elle considère comme une atteinte à la démocratie parlementaire. Lors d’une conférence de presse tenue le jeudi 5 novembre, elle a qualifié le rejet de la LFR de « sans précédent dans l’histoire budgétaire et parlementaire » du pays.

« Pour la première fois, une loi de finances rectificative a été rejetée avant même d’avoir été discutée. Sans débat, c’est grave », a-t-elle déclaré, dénonçant une volonté de « museler le débat » et une « forfaiture » de la part des députés de Pastef.

L’opposition, unie autour de Takku Wallu, a officiellement appelé à la dissolution de l’Assemblée nationale et à l’organisation d’élections législatives anticipées. Cette demande place le président Bassirou Diomaye Faye au centre de l’arbitrage institutionnel.

La société civile appelle au dialogue

Face au risque de blocage, une vingtaine d’organisations de la société civile, parmi lesquelles le Réseau Siggil Jigeen, Présence chrétienne et Afrikajom Center, ont lancé un appel au dialogue. Dans un communiqué rendu public le jeudi 5 novembre, elles invitent le président de la République et le président de l’Assemblée nationale à « privilégier le dialogue et la concertation, dans un esprit de responsabilité et de respect mutuel, dans l’intérêt supérieur de la nation ».

Les organisations de la société civile avertissent qu’un blocage prolongé pourrait affecter la continuité des services publics, le financement des programmes sociaux et les efforts de relance économique. Elles rappellent que si les divergences sont inhérentes à la démocratie, leur règlement doit se faire dans le respect de la Constitution et des prérogatives de chaque institution.

Quelles options pour le président Diomaye Faye ?

Le chef de l’État dispose de plusieurs leviers institutionnels pour sortir de cette crise. La Constitution lui interdit de dissoudre l’Assemblée nationale avant le 2 décembre 2026, date anniversaire des deux ans de la législature actuelle. D’ici là, plusieurs scénarios sont envisageables :

• Le maintien du budget initial : en l’absence de LFR, la loi de finances initiale reste le cadre budgétaire de référence, garantissant la continuité de l’État mais réduisant les marges de manœuvre du gouvernement.

• Le recours à l’article 86 de la Constitution : le Premier ministre pourrait engager la responsabilité du gouvernement sur le vote du texte, qui serait considéré comme adopté sauf si une motion de censure est votée.

• Les décrets d’avance : en cas d’urgence, l’Exécutif peut ouvrir des crédits supplémentaires par décret, sous réserve d’information immédiate du Parlement.

La classe politique sénégalaise retient son souffle. Entre l’intransigeance de la majorité Pastef, la colère de l’opposition et l’inquiétude de la société civile, la crise budgétaire de 2026 pourrait bien redessiner les équilibres institutionnels du pays.