CRISE BUDGÉTAIRE : Le rejet de la LFR 2026 plonge les institutions dans une impasse

Dakar, le 6 novembre 2026 – L’actualité politique sénégalaise est dominée par les conséquences du rejet, mardi 3 novembre, du projet de Loi de finances rectificative (LFR) pour 2026 par l’Assemblée nationale. Un rejet intervenu sans débat de fond, qui a immédiatement provoqué une crise institutionnelle, l’opposition dénonçant un « précédent grave » et un « recul de 555 milliards FCFA » sur les investissements, tandis que la majorité défend les progrès du Plan de redressement économique et social (PRES) et que la société civile exhorte au dialogue pour éviter un blocage aux conséquences désastreuses.

Un rejet sans débat qui fait polémique

Le projet de loi n° 40/2026 portant LFR pour l’année 2026 a été rejeté le mardi 3 novembre par l’Assemblée nationale. Le scrutin a enregistré 109 voix pour le rejet, 20 contre et 3 abstentions, sur un total de 132 votants. Ce rejet est intervenu à la suite de l’adoption d’une « question préalable » soulevée par le député Amadou Ba, membre du groupe parlementaire majoritaire Pastef.

Cette procédure, prévue par le règlement intérieur de l’Assemblée, a permis à la majorité de mettre fin à l’examen du texte avant même toute discussion générale. Le député Amadou Ba a justifié cette initiative par des réserves sur la « sincérité des prévisions budgétaires ». Le ministre de l’Économie, des Finances et du Plan, Cheikh Diba, a pour sa part contesté cette position, rappelant que la sincérité budgétaire n’avait jamais constitué un débat à l’Assemblée nationale. Cette issue fait suite à deux rejets successifs du même texte en commission des finances.

L’opposition dénonce un « précédent grave » et une baisse massive des investissements

La présidente du groupe parlementaire Takku Wallu Sénégal, Aïssata Tall Sall, a vivement réagi à ce qu’elle considère comme une atteinte à la démocratie parlementaire. Lors d’une conférence de presse tenue le jeudi 5 novembre 2026, elle a qualifié le rejet de la LFR de « sans précédent dans l’histoire budgétaire et parlementaire » du pays.

Au-delà de la procédure, l’élue a surtout dénoncé la substance du texte rejeté. Elle a révélé un « recul de 555 milliards FCFA » sur les fonds alloués aux chantiers collectifs dans le projet de LFR, en parallèle avec une hausse de 535 milliards FCFA dédiée aux dépenses courantes de l’administration. Selon elle, cette réduction menace directement les programmes de construction routière, les structures d’enseignement, les centres de santé et les ouvrages hydrauliques.

« Est-ce que ce gouvernement est en train de renoncer au développement du Sénégal ? », a-t-elle interrogé devant les journalistes.

Aïssata Tall Sall a insisté sur les retombées humaines de ces arbitrages budgétaires : « Derrière ces chiffres, il y a des entreprises en difficulté qui souffrent. Derrière ces chiffres, il y a des familles qui sont dans le besoin et qui attendent ». L’opposition, unie autour de Takku Wallu, a officiellement appelé à la dissolution de l’Assemblée nationale et à l’organisation d’élections législatives anticipées, plaçant le président Bassirou Diomaye Faye au centre de l’arbitrage institutionnel.

La balance commerciale replonge dans le rouge

Sur le front économique, les chiffres publiés par l’Agence nationale de la statistique et de la démographie (ANSD) le 5 novembre 2026 sont venus alimenter les inquiétudes. La balance commerciale du Sénégal, excédentaire de 160 milliards FCFA en août, est redevenue déficitaire en septembre 2026, avec un solde négatif de 29,5 milliards FCFA.

Cette dégradation s’explique par une baisse des exportations de 20,4%, elles-mêmes tirées vers le bas par le recul des ventes de pétrole brut (123,3 milliards FCFA contre 206,7 milliards le mois précédent), de gaz naturel liquéfié (17,3 milliards contre 28,4 milliards) et de phosphates (0,2 milliard contre 6,7 milliards). La hausse des exportations d’or non monétaire, de conserves de poissons et de ciment hydraulique a toutefois limité l’ampleur de cette contraction. Parallèlement, les importations ont progressé de 8,1%, atteignant 595,6 milliards FCFA, sous l’effet notamment de la reprise des achats de pétrole brut.

La majorité défend les progrès du PRES

Face aux critiques, les partisans du gouvernement ont tenu à mettre en avant les résultats du Plan de redressement économique et social (PRES). Khadim Bamba Fall, membre de Pastef, s’appuyant sur le rapport trimestriel d’exécution budgétaire du deuxième trimestre, a souligné une hausse significative des recettes du PRES, passées de 54,2 milliards FCFA au premier trimestre à 140,7 milliards FCFA au deuxième trimestre, soit une progression de 159,6%.

Il a toutefois reconnu une moins-value de 80,4 milliards FCFA sur la même période, expliquée par des difficultés opérationnelles : un manque à gagner de 61,5 milliards FCFA sur les jeux de hasard, de 13,3 milliards sur la taxation des minerais, et un rendement faible des mesures douanières sur les téléphones. Pour Khadim Bamba Fall, ces chiffres témoignent néanmoins de la progression du programme et de son importance pour la souveraineté économique du pays.

La société civile appelle au dialogue

Face au risque de blocage, une vingtaine d’organisations de la société civile, parmi lesquelles le Réseau Siggil Jigeen, Présence chrétienne et Afrikajom Center, ont lancé un appel au dialogue. Dans un communiqué rendu public le jeudi 5 novembre, elles invitent le président de la République et le président de l’Assemblée nationale à « privilégier le dialogue et la concertation, dans un esprit de responsabilité et de respect mutuel, dans l’intérêt supérieur de la nation ».

Les organisations avertissent qu’un blocage prolongé pourrait affecter la continuité des services publics, le financement des programmes sociaux et les efforts de relance économique. Elles rappellent que si les divergences sont inhérentes à la démocratie, leur règlement doit se faire dans le respect de la Constitution et des prérogatives de chaque institution.

Quelles options pour le président Diomaye Faye ?

Le chef de l’État dispose de plusieurs leviers institutionnels pour sortir de cette crise. La Constitution lui interdit de dissoudre l’Assemblée nationale avant le 2 décembre 2026, date anniversaire des deux ans de la législature actuelle. D’ici là, plusieurs scénarios sont envisageables :

• Le maintien du budget initial : en l’absence de LFR, la loi de finances initiale reste le cadre budgétaire de référence, garantissant la continuité de l’État mais réduisant les marges de manœuvre du gouvernement.

• Le recours à l’article 86 de la Constitution : le Premier ministre pourrait engager la responsabilité du gouvernement sur le vote du texte, qui serait considéré comme adopté sauf si une motion de censure est votée.

• Les décrets d’avance : en cas d’urgence, l’Exécutif peut ouvrir des crédits supplémentaires par décret, sous réserve d’information immédiate du Parlement. Selon l’ancien député Babacar Gaye, l’État sera de toute façon « obligé de procéder à des décrets d’avance pour faire face à des dépenses obligatoires ».

La classe politique sénégalaise retient son souffle. Entre l’intransigeance de la majorité Pastef, la colère de l’opposition, les signaux mitigés de l’économie et l’inquiétude de la société civile, la crise budgétaire de 2026 pourrait bien redessiner les équilibres institutionnels du pays.